UPSC IAS Polity Notes | Civil Services Exam Preparation

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UPSC IAS Polity Notes

Governor/राज्यपाल:-

  • The Governor is the constitutional head of the State Government and acts as a link between centre and the state government./राज्यपाल राज्य सरकार का संवैधानिक प्रमुख है और केंद्र और राज्य सरकार के बीच एक कड़ी के रूप में कार्य करता है।
  • He is a representative of the Centre (i.e., President). / वह केंद्र का प्रतिनिधि (अर्थात, राष्ट्रपति का ) है।

Appointment of Governor/राज्यपाल की नियुक्ति :

  1. The Governor of a State is appointed by the President by warrant under his seal and hand. In a way, he is a nominee of the Central government./एक राज्य के राज्यपाल की नियुक्ति राष्ट्रपति के मुहर लगे आज्ञापत्र के माध्यम से होती है । इस प्रकार वह  केंद्र सरकार द्वारा मनोनीत व्यक्ति है |
  2. It is an independent constitutional office and is not under control of the Central Government./यह एक स्वतंत्र संवैधानिक कार्यालय है और केंद्र सरकार का अधीनस्थ नहीं है।
  3. Art. 153 says that there shall be a Governor for each state./अनु. 153 के तहत प्रत्येक राज्य का एक राज्यपाल होगा।
  4. One person can be appointed as the Governor of 1 or more states. When he discharges the responsibilities of more than 1 state, he acts on the advice of the Council of Ministers of the respective states./एक व्यक्ति को 1 या उससे अधिक राज्यों के राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जा सकता है। जब वह 1 से अधिक राज्य की जिम्मेदारियों को निर्वहन करता है, तो वह संबंधित राज्यों के मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करता है।

Qualifications of Governor/राज्यपाल की अहर्ताएं :

1.In order to be appointed as Governor, a person/राज्यपाल के रूप में नियुक्त किए जाने के लिए, कोई व्यक्ति:

  • Must be a citizen of India./भारत का एक नागरिक होना चाहिए
  • Must have completed the age of 35 years./35 साल की आयु पूरी चुका होना चाहिए ।

2. Over years, 2 conventions have developed/इन वर्षों में दो अन्य परम्पराएं भी जुड़ गयी हैं :

  • He must not belong to the state where he is appointed./वह उस राज्य से नहीं होना चाहिए जहां उसे नियुक्त किया गया है।
  • While appointing the Governor, the President is required to consult the Chief Minister of the state concerned. / राज्यपाल की नियुक्ति करते समय, राष्ट्रपति को संबंधित राज्य के मुख्यमंत्री से परामर्श करना आवश्यक है।

Term of Office/कार्यकाल:

  • He normally holds office for 5 years but can be removed by the President at any time./उसका कार्यालय आमतौर पर 5 साल के लिए होता है, लेकिन किसी भी समय उसे राष्ट्रपति द्वारा हटाया जा सकता है।
  • The Governor remains in office during the pleasure of the President, so he is a nominee of the Union Government./राज्यपाल राष्ट्रपति की प्रसादपर्यन्त पद पर रहता है, इसलिए वह केंद्र सरकार का मनोनीत व्यक्ति है।
  • He may be asked to continue beyond 5 years, until his successor enters upon his office, to prevent interregnum/वह 5 साल से अधिक भी अपने पद को ग्रहण कर सकता है जब तक इसका उत्तराधिकारी पद को ग्रहण न कर ले |
  • The Governor may resign any time by writing to the President./राज्यपाल राष्ट्रपति को पत्र लिखकर किसी भी समय इस्तीफा दे सकता है।
  • Under Art. 160, in an emergency for which the Constitution has made no provision, the President may make such provisions, as he thinks fit for discharge of the functions of the Governor a State. For ex. In death of a Governor, the Chief Justice of the concerned High Court may be appointed temporarily./अनु. 160 के तहत एक आपात स्थिति में जिसके लिए संविधान में  कोई प्रावधान नहीं किया गया है, राज्य के राज्यपाल के कार्यों के निर्वहन के लिए राष्ट्रपति ऐसे प्रावधान कर सकता है जो उसे लगता है कि उपयुक्त हैं। जैसे एक राज्यपाल की मृत्यु कि दशा में, संबंधित उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को अस्थायी रूप से नियुक्त किया जा सकता है |

Conditions of Governor’s Office/राज्यपाल के पद की शर्तें:

  • The Governor cannot be a member of Parliament or of a State Legislature and if any such person is appointed as Governor, he is deemed to have vacated his seat in that office on the date on which he assumes office as Governor./राज्यपाल संसद या राज्य विधान सभा का सदस्य नहीं हो सकता है | और यदि ऐसा कोई व्यक्ति राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जाता है तो उसे सदन से उस तिथि से अपनी सीट रिक्त किये हुए समझा जायेगा, जिस पर वह राज्यपाल का पद ग्रहण करता है।
  • He can not hold any other office of profit./वह लाभ का कोई अन्य पद नहीं रख सकता |
  • He is entitled without payment of rent to the use of his official residence and such emoluments, allowances and privileges as determined by the Parliament. His emoluments and allowances shall not be diminished during his term of office./वह किराए का भुगतान किए बिना अपने आधिकारिक निवास के उपयोग के लिए और संसद द्वारा निर्धारित इस तरह के भुगतान, भत्ते और विशेषाधिकारों के लिए हकदार है। पद के कार्यकाल के दौरान उनकी उपलब्धियों और भत्तों को कम नहीं किया जा सकता ।
  • When the same person is appointed as the Governor of 2 or more States, his emoluments are allocated amongst the States in a proportion determined by the President./जब एक ही व्यक्ति को 2 या अधिक राज्यों के राज्यपाल के रूप में नियुक्त किया जाता है, तो उसकी उपलब्धियां और भत्ते राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित मानकों के हिसाब से राज्य मिलकर प्रदान करेंगे ।

Oath of Governor/राज्यपाल का शपथ:

Before entering upon his office, the Governor has to make and subscribe to an oath or affirmation by the Chief Justice of the concerned state High Court and in his absence,the senior- most judge of that court available./अपना पद ग्रहण करने से पहले, राज्यपाल संबंधित राज्य के उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश द्वारा शपथ या प्रतिज्ञा लेता है और उसकी अनुपस्थिति में उपलब्ध वरिष्ठतम न्यायाधीश शपथ दिलवाते हैं |

Powers and Functions of Governor/राज्यपाल की शक्तियां और कार्य :

Executive Powers/कार्यकारी शक्तियां

Legislative Powers/विधायी शक्तियां

Financial Powers/वित्तीय शक्तियां

Judicial Powers/न्यायिक शक्तियां

Emergency Powers/आपातकालीन शक्तियां

Discretionary Powers/विवेकाधीन शक्तियां

Executive Powers/कार्यकारी शक्तियां:

  • All executive actions of the State Government are taken in the name of Governor./राज्य सरकार के सभी कार्यकारी कार्यों को राज्यपाल के नाम पर किया जाता है।
  • He is authorized to make rules regarding the way in which orders and instructions made and executed in his name are to be authenticated./वह इस बारे में नियम बना सकता है कि उसके नाम से बनाये गए और कार्य निष्पादित आदेश और अन्य प्रपत्र कैसे प्रमाणित होंगे |
  • He also makes rules for the convenient transaction of the business of the Government and for its allocation amongst the ministers./वह सरकार के कार्य के लेन-देन को अधिक सुविधाजनक और उक्त कार्य के मंत्रियों में आवंटन के लिए भी नियम बना सकता है |

Legislative Powers/विधायी शक्तियां:

  • Governor has the power to nominate 1 member to the Lower House and some members to the Upper House of the State. He can nominate 1 member from the Anglo-Indian community to the State Legislative Assembly, if in his opinion the community is not adequately represented in that House. In a State with Legislative Council, the Governor nominates one-sixth of the total number of its members./राज्यपाल के पास 1 सदस्य को राज्य के लोकसभा में और कुछ सदस्य को राज्यसभा में मनोनीत करने की शक्ति है । यदि उसकी राय में सदन में आंग्ल-भारतीय समुदाय का पर्याप्त रूप से प्रतिनिधित्व नहीं है तो वह आंग्ल-भारतीय समुदाय से 1 सदस्य को राज्य विधान सभा में मनोनीत कर सकता है, । राज्य के विधान परिषद में राज्यपाल कुल सदस्यों की कुल संख्या का एक छठे भाग के सदस्यों को मनोनीत करता है।
  • He can summon the State Legislature, prorogue either House or dissolve the Legislative Assembly./वह राज्य विधान सभा को आहूत कर सकता है, या तो सत्रावसान कर सकता है या विधान सभा को भंग कर सकता है।
  • The Governor has the right to address the House or Houses of the State Legislature separately or jointly. At the beginning of each new session and immediately after a general election to the Assembly, he has to deliver an address to the Legislature in which he lays down the policy of his Government for the coming year./राज्यपाल के पास राज्य विधान सभा के सदन या सदनों को व्यक्तिगत रूप से या संयुक्त रूप से संबोधित करने का अधिकार है। प्रत्येक नए सत्र की शुरुआत में और विधानसभा के आम चुनाव के तुरंत बाद, उसे विधानसभा में सम्बोधन देना होता है जिसमें वह आने वाले वर्ष के लिए अपनी सरकार की नीति को बताता है।

Financial Powers/वित्तीय शक्तियां:

  • No Money Bill and Financial Bill can be introduced in the state legislature except on Governor’s recommendation./राज्यपाल की सिफारिश के अलावा राज्य विधानसभा में कोई धन विधेयक और वित्तीय विधेयक पेश नहीं किया जा सकता है।
  • No demand of grant can be made in the Legislative Assembly except on his recommendation./उसकी सहमति के बिना विधान सभा में अनुदान की कोई मांग नहीं की जा सकती है।
  • The Governor lays down in the State Legislature, the annual budget showing the estimated revenue and expenditure of the State for that year./राज्यपाल राज्य विधानसभा में वार्षिक वित्तीय विवरण वर्ष के आय और व्यय के साथ प्रस्तुत करता है |
  • He can also make advances out of the Contingency Fund of the State in case of unforeseen expenditure, pending its authorization by the Legislature./वह विधान सभा द्वारा किसी अप्रत्याशित व्यय के प्राधिकरण के लंबित होने के कारण अप्रत्याशित व्यय के वहन के लिए राज्य के आकस्मिकता निधि से अग्रिम निकासी कर सकता है ।
  • He constitutes a Finance Commission every five years to review financial position of Local Government Bodies./स्थानीय सरकार निकायों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करने के लिए वह हर पांच साल में वित्त आयोग का गठन करता है।

  Judicial Powers/न्यायिक शक्तियां:

Pardoning Powers/माफ़ की शक्तियां:

Under Art. 161, the Governor can grant pardons, reprieves, respites and remissions of punishment or suspend, remit and commute the sentences of any person convicted of an offence, against any law relating to a matter to which the executive power of the state extends./कला के तहत राज्य के राज्यपाल को उस विषय सम्बन्धी जिस विषय पर राज्य कि कार्यपालिका का विस्तार है किसी विधि के लिए दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति की सजा को क्षमा , प्रविलम्बन, विराम या परिहार करने की  या किसी भी व्यक्ति की सजा को निलंबित, परिहार या लघुकरण करने कि शक्ति होगी |

The Governor cannot pardon death sentence and sentences inflicted by court martial where as President can./राज्यपाल मौत की सजा और सेना द्वारा दिए गए वाक्यों को क्षमा नहीं कर सकता जहां राष्ट्रपति यह कर सकता है।

Judicial Powers:-

Judicial Appointments/न्यायिक नियुक्तियाँ: 

The President shall consult the Governor of a state while appointing a High Court Judge./एक उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की नियुक्ति करते समय राष्ट्रपति सम्बंधित राज्य के राज्यपाल से परामर्श करता  है ।

He makes appointments, postings and promotions of the district judges in consultation with the State High Courts./वह राज्य उच्च न्यायालयों के साथ विचार कर जिला न्यायाधीशों की नियुक्तियां, स्थानांतरण और पदोन्नति करता है।

He appoints persons to the judicial service of the state other than district judges in consultation with State High Court and the State Public Service Commission./वह राज्य उच्च न्यायालय और राज्य लोक सेवा आयोग के परामर्श से जिला न्यायाधीशों के अलावा राज्य  न्यायिक आयोग से जुड़े व्यक्तियों को नियुक्त करता है।

Emergency Powers/आपातकालीन शक्तियां:

  • Under Art. 356, the Governor has the power to make a report to the President, whenever he is satisfied that a situation has arisen in which Government of the State cannot be carried out in accordance with the provisions of the Constitution, therefore, inviting the President to assume himself the functions of the Government of the State./अनु. 356 के तहत, राज्यपाल के पास राष्ट्रपति को एक रिपोर्ट बनाने की शक्ति है, कि जब भी उसे ऐसा लगे कि राज्य के अंदर एक ऐसी स्थिति पैदा हो गई है जिसमें संविधान के प्रावधानों के अनुसार राज्य सरकार का संचालन नहीं किया जा सकता है, इसलिए वह राष्ट्रपति को आमंत्रित करता है कि राष्ट्रपति खुद राज्य सरकार का कार्य ग्रहण करे |
  • While President’s Rule is in force, the Governor instead of being a constitutional head of the State under the aid and advice of Council of Ministers, becomes the agent of Union Government in the State./जब राष्ट्रपति शासन लागू रहता है,  तो मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह के तहत राज्य का संवैधानिक प्रमुख होने की बजाय राज्यपाल राज्य सरकार में केंद्र सरकार का प्रतिनिधि बन जाता है।
  • During emergency, the Executive power of the State is exercised by the Governor in accordance with the instructions received from the President./आपातकाल के दौरान, राष्ट्रपति के प्राप्त निर्देशों के अनुसार राज्य की कार्यकारी शक्ति का उपयोग राज्यपाल द्वारा किया जाता है।

Discretionary Powers/विवेकाधीन शक्तियां:

  • The Governor of a State as the administrator of the adjoining Union Territory can exercise his functions as such administrator, independent of his Council of Ministers./एक राज्य का  राज्यपाल प्रशासक के रूप में पडोसी केंद्रशासित प्रदेशों के अपने कार्यों को प्रशासक के रूप में इस्तेमाल कर सकता है जो मंत्रिपरिषद से स्वतंत्र होता है ।
  • In matters related to reservation of Bill for the consideration of the President, the Governor may act on his own. Reservation is mandatory when the bill passed by State Legislature endangers the position of the State High Court./राष्ट्रपति के विचार के लिए सुरक्षित विधेयकों से संबंधित मामलों में, राज्यपाल स्वंय की इच्छा पर कार्य कर सकता है। विधेयकों को सुरक्षा रखना तब अनिवार्य है जब राज्य विधानसभा द्वारा पारित बिल राज्य उच्च न्यायालय की स्थिति को खतरे में डालता है |
  • Under Art. 356, the Governor has the power to make a report to the President, whenever he is satisfied that a situation has arisen in which Government of the State cannot be carried out in accordance with the provisions of the Constitution, therefore, inviting the President to assume himself the functions of the Government of the State. He can make such a report on his own discretion./अनु. 356 के तहत, राज्यपाल के पास राष्ट्रपति को एक रिपोर्ट बनाने की शक्ति है, कि जब भी उसे ऐसा लगे कि राज्य के अंदर एक ऐसी स्थिति पैदा हो गई है जिसमें संविधान के प्रावधानों के अनुसार राज्य सरकार का संचालन नहीं किया जा सकता है, इसलिए वह राष्ट्रपति को आमंत्रित करता है कि राष्ट्रपति खुद राज्य सरकार का कार्य ग्रहण करे |  वह अपने विवेकानुसार ऐसी रिपोर्ट बना सकता है |

Constitutional Position of Governor/राज्यपाल की संवैधानिक स्थिति:

Art. 154/अनु. 154:

The executive power of the state shall be vested in the Governor and shall be exercised by him either directly or through officers subordinate to him in accordance with this constitution./राज्य की कार्यकारी शक्ति राज्यपाल में निहित होगी और ये संविधान संपन्न कार्य सीधे उसके द्वारा या उसके अधीन अधिकारियों के द्वारा किया जाएगा।

Art. 163/अनु. 163:

There shall be a Council of Ministers with the Chief Minister as the head to aid and advise the Governor in the exercise of his functions, except when he is required to exercise his functions in his discretion./मुख्यमंत्री के साथ मंत्रियों की एक परिषद होगी, जो प्रमुख राज्यपाल को उसके कार्यों के इस्तेमाल में सहायता और सलाह देने के लिए होगा, सिवाय इसके कि जब उसे अपने विवेक से अपने कार्यों को करना पड़ता है।

Art. 164/अनु. 164:

The Council of Ministers shall be collectively responsible to the legislative assembly of the State./मंत्रिपरिषद राज्य के विधान सभा के लिए सामूहिक रूप से जिम्मेदार होगा।

Constitutional Position of the Governor differs from the President in 2 ways/राज्यपाल की संवैधानिक स्थिति राष्ट्रपति से 2 तरीकों से भिन्न है:

  • The Constitution envisages the possibility of the Governor acting at his own discretion at times, but there is no such possibility for the President./संविधान में गवर्नर के द्वारा कई बार अपनी विवेक पर कार्य करने की संभावना है, लेकिन राष्ट्रपति के लिए ऐसी कोई संभावना नहीं है।
  • After 42nd Constitutional Amendment Act, ministerial advice has been made binding on the President, but no such provision exists for Governor./42 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम के बाद, मंत्री के सलाह राष्ट्रपति पर बाध्यकारी बना दिया गया है, लेकिन राज्यपाल के लिए ऐसा कोई प्रावधान नहीं है।

 

 

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