UPSC IAS Polity Exam 2018 : Study Notes for Online Exam Preparation

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Public Service Commissions

  • Union Public Service Commission
  • State Public Service Commission
  • Joint State Public Service Commission

UPSC IAS Polity Exam 2018

UPSC IAS Polity Exam 2018

लोक सेवा आयोगों-

  • संघ लोक सेवा आयोग
  • राज्य लोक सेवा आयोग
  • संयुक्त राज्य लोक सेवा आयोग

UPSC IAS Polity Exam 2018

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Union Public Service Commission

  • Art. 315-323 in Part XIV of the Constitution contains the provisions regarding the composition, appointment and removal of members along with the independence, powers and functions of the UPSC and SPSC.
  • There is a Public Service Commission for the Union and a Public Service Commission for each State or a Joint Public Service Commission for two or more States.

संघ लोक सेवा आयोग-

  • संविधान के अनुच्छेद 315-323 भाग XIV में यूपीएससी और एसपीएससी की स्वतंत्रता, शक्तियों और कार्यों के साथ सदस्यों की सरंचना, नियुक्ति और निष्कासन के बारे में प्रावधान शामिल हैं।
  • संघ के लिए एक लोक सेवा आयोग और प्रत्येक राज्य के लिए लोक सेवा आयोग या दो या अधिक राज्यों के लिए एक संयुक्त लोक सेवा आयोग है। 

Composition of UPSC/SPSC/-

  • The UPSC consists of a Chairman and other members appointed by the President of India whereas the SPSC consists of a Chairman and other members appointed by the Governor of the state.
  • The total strength of the UPSC/SPSC is not fixed by the Indian Constitution. The President (in case of UPSC) and the Governor (in case of SPSC) determines its composition. Usually, the UPSC consists of 9 to 11 members including the Chairman.
  • No qualifications are laid down in the Constitution for the member of the Commission (UPSC/SPSC) except that one-half of the members of the Commission should be such persons who have held office for at least 10 years either under the Government of India or of a State.
  • The Constitution also authorizes the President (in case of UPSC) or Governor (in case of SPSC) to determine the Conditions of service of the Chairman and other members of the Commission.

संघ लोक सेवा आयोग / राज्य लोक सेवा आयोग की संरचना-

  • यूपीएससी में भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त अध्यक्ष और अन्य सदस्यों के होते हैं जबकि एसपीएससी में राज्य के राज्यपाल द्वारा नियुक्त अध्यक्ष और अन्य सदस्यों के होते हैं।
  • भारतीय संविधान द्वारा यूपीएससी / एसपीएससी की कुल संख्या तय नहीं की गई है। राष्ट्रपति (यूपीएससी के मामले में) और राज्यपाल (एसपीएससी के मामले में) इसकी संरचना निर्धारित करता है आम तौर पर यूपीएससी में अध्यक्ष सहित 9 से 11 सदस्य होते हैं।
  • आयोग के सदस्य (यूपीएससी / एसपीएससी) के लिए संविधान में कोई योग्यता नहीं रखी जाती है, सिवाय इसके कि आयोग के सदस्यों में से कम से कम ऐसे लोगों का होना चाहिए जो भारत  या राज्य सरकार के अधीन या तो कम से कम 10 वर्षों के लिए कार्यालय में हैं
  • आयोग के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों की सेवा की शर्तों का निर्धारण करने के लिए संविधान भी राष्ट्रपति (यूपीएससी के मामले में) या राज्यपाल (एसपीएससी के मामले में) को अधिकृत करता है। 

Appointment and Term of Office of UPSC/SPSC/

  • The Chairman and other members of the UPSC are appointed by the President and that of SPSC are appointed by the Governor.
  • A member of UPSC/SPSC hold office for a term of 6 years or until they attain the age of 65 years(in case of UPSC) or 62 years (in case of SPSC), whichever is earlier.
  • They can vacate their office at any time by addressing their resignation to the President.
  • They can also be removed before the expiry of their term by the President in the manner as provided in the Constitution.
  • The President (in case of UPSC) or the Governor (in case of SPSC) can appoint one of the members of the Commission as an acting chairman in following circumstances:
    • When the office of the chairman falls vacant; or
    • When the chairman is unable to perform his functions due to absence or some other reason. 

नियुक्ति और यूपीएससी / एसपीएससी के कार्यालय का कार्यकाल-

  • अध्यक्ष और यूपीएससी के अन्य सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और एसपीएससी की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है।
  • यूपीएससी / एसपीएससी का कोई सदस्य 6 साल की अवधि के लिए या जब तक 65 वर्ष की आयु (यूपीएससी के मामले में) या 62 वर्ष (एसपीएससी के मामले में) तक, जो भी पहले हो, पद धारण करता है
  • वे राष्ट्रपति को अपने इस्तीफे को संबोधित करते हुए किसी भी समय अपने कार्यालय को खाली कर सकते हैं।
  • उन्हें संविधान में प्रदान किए गए तरीके से राष्ट्रपति द्वारा अपनी अवधि की समाप्ति से पहले हटाया जा सकता है
  • राष्ट्रपति (यूपीएससी के मामले में) या राज्यपाल (एसपीएससी के मामले में) निम्नलिखित परिस्थितियों में एक कार्यकारिणी अध्यक्ष के रूप में आयोग के सदस्यों को नियुक्त कर सकते हैं:
  • जब अध्यक्ष का कार्यालय खाली हो जाता है; या
  • जब अनुपस्थिति या किसी अन्य कारण के कारण अध्यक्ष अपने कार्य करने में असमर्थ हैं।

Removal of Chairman or Members of UPSC/SPSC/

The Chairman or any other member of UPSC/SPSC can be removed by the President in the following situations:

  • If the Chairman or any other member is or becomes in any way interested in any contract or agreement on behalf of the Government of India or of a state or participates in any of the office of the profit, then he shall be deemed to be guilty of ‘misbehaviour’. Then the President has to refer the matter to the Supreme Court (Decision of SC is binding) for an enquiry. Now, if the Supreme Court upholds the cause of removal and advises so, President can remove that person; or
  • If he is adjudged an insolvent (gone bankrupt); or
  • If he engages, during his term of office, in any paid employment outside the duties of his office; or
  • If he is, in the opinion of the President, unfit to continue in office by reason of infirmity of mind or body.

अध्यक्ष या यूपीएससी / एसपीएससी के सदस्यों का निष्कासन-

यूपीएससी / एसपीएससी के अध्यक्ष या किसी अन्य सदस्य को निम्नलिखित स्थितियों में राष्ट्रपति द्वारा हटाया जा सकता है:

  • यदि अध्यक्ष या कोई अन्य सदस्य भारत सरकार या राज्य की ओर से किसी भी अनुबंध या अनुबंध में किसी भी तरह से रुचि रखता है या लाभ के किसी भी कार्यालय में भाग लेता है, तो उसे ‘दुर्व्यवहार’ दोषी माना जाएगा । इसके बाद राष्ट्रपति को इस मामले को जांच के लिए सर्वोच्च न्यायालय (सर्वोच्च न्यायालय  के निर्णय बाध्यकारी) का उल्लेख करना होगा। अब, यदि सर्वोच्च न्यायालय हटाने के कारण की पुष्टि करता है और सलाह देता है तो राष्ट्रपति उस व्यक्ति को हटा सकते हैं; या
  • अगर वह एक दिवालिया (दिवालिया हो गया) का निर्णय लिया गया है; या
  • अगर वह अपने कार्यालय के, कार्यकाल के दौरान अपने कार्यालय के कर्तव्यों के बाहर किसी भी प्रदत्त रोजगार में शामिल होते हैं; या
  • यदि वह राष्ट्रपति की राय में, मन या शरीर की दुर्बलता के कारण कार्यालय में जारी रखने के लिए अयोग्य है।

Independence of UPSC/SPSC/ –

  • The Chairman and its members enjoy security of tenure.
  • The conditions of service of the chairman or a member, determined by the President (in case of UPSC) or the Governor (in case of SPSC), cannot be varied to his disadvantage after his appointment.
  • Salaries, allowances and pensions of the Chairman and members of the UPSC are charged on the Consolidated Fund of India and that of SPSC on the Consolidated Fund of the State.
  • The Chairman of UPSC (on ceasing to hold office) is not eligible for further employment in the Government of India or a state. The Chairman of a SPSC is eligible for appointment as the chairman or a member of the UPSC or as the chairman of any other SPSC, but not for any other employment under the Government of India or a state.
  • A member of UPSC is eligible for appointment as the chairman of UPSC or a SPSC, but not for any other employment in the Government of India or a state. A member of SPSC is eligible for appointment as the chairman or a member of the UPSC, or as the chairman of that SPSC or any other SPSC, but not for any other employment under the Government of India or a state.
  • The Chairman or a member of UPSC/SPSC (after having completed his first term) not eligible for reappointment to that office. 

यूपीएससी / एसपीएससी की स्वतंत्रता-

  • अध्यक्ष और उसके सदस्य कार्यकाल की सुरक्षा का लाभ उठाते हैं।
  • राष्ट्रपति (यूपीएससी के मामले में) या राज्यपाल (एसपीएससी के मामले में) द्वारा निर्धारित अध्यक्ष या एक सदस्य की सेवा की शर्तों, उनकी नियुक्ति के बाद उनकी हानि के लिए अलग नहीं हो सकती।
  • अध्यक्ष और यूपीएससी के सदस्यों के वेतन, भत्ते और पेंशन पर भारत के समेकित निधि से और राज्य के समेकित निधि से प्राप्त होते  है।
  • यूपीएससी के अध्यक्ष (पद धारण करने पर) भारत सरकार या राज्य में आगे रोजगार के लिए पात्र नहीं हैं। एक एसपीएससी के अध्यक्ष अध्यक्ष या यूपीएससी के सदस्य या किसी अन्य एसपीएससी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र हैं, लेकिन भारत सरकार या राज्य के तहत किसी अन्य रोजगार के लिए नहीं।
  • यूपीएससी का सदस्य यूपीएससी या एसपीएससी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र है, लेकिन भारत सरकार या किसी राज्य में किसी अन्य रोजगार के लिए नहीं। एसपीएससी का एक सदस्य अध्यक्ष या यूपीएससी के सदस्य या एसपीएससी या किसी अन्य एसपीएससी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र है, लेकिन भारत सरकार या किसी राज्य के तहत किसी अन्य रोजगार के लिए नहीं।
  • अध्यक्ष या यूपीएससी / एसपीएससी का सदस्य (अपना पहला कार्यकाल पूरा करने के बाद) उस कार्यालय में पुन: नियुक्ति के लिए पात्र नहीं है। 

Functions of UPSC/SPSC/

  • UPSC conducts examinations for appointments to the All-India Services, Central Services and public services of the centrally administered territories whereas SPSC conducts examinations for appointments to the services of the state.
  • UPSC assists the States (if requested by two or more States to do so) in framing and operating schemes  of joint recruitment for any services for which candidates possessing special qualifications are required.
  • UPSC serves all or any of the needs of a state on the request of the State Governor and with the approval of the president of India.
  • Commission (UPSC/SPSC) is consulted on the following matters related to personnel management:
    • All matters relating to methods of recruitment to civil services and for civil posts like suitability of the candidates; the principles to be followed in appointments, promotion and transfers.
    • All disciplinary matters affecting a person serving under the Government of India in a civil capacity including memorials or petitions relating to matters like censure, withholding of increments or promotions, recovery of financial losses, demotion, compulsory retirement and removal or dismissal from service.
    • Matters of temporary appointments for period exceeding 1 year and on regularisation of appointments.
    • Any claim for reimbursement of legal expenses incurred by a civil servant in defending legal proceedings instituted against him in respect of acts done in the execution of his official duties.
    • Any claim for the award of a pension in respect of injuries sustained by a person while serving under the Government of India and any question regarding the amount.
    • Matters regarding extension of service or re-employment of some retired civil servants.
  • The Supreme Court held that any irregularity in consultation with the UPSC/SPSC or acting without consultation does not invalidate the decision of the government. Also, the selection by the UPSC/SPSC does not confer any right to the post upon the candidate.
  • The jurisdiction of UPSC/SPSC can be extended by an act made by the Parliament (in case of UPSC) or State Legislature (in case of SPSC). The Parliament/State Legislature can place the personnel system of any authority, corporate body or public institution within the jurisdiction of UPSC.
  • The UPSC/SPSC presents, annually to the President (in case of UPSC) or the Governor (in case of SPSC) a report on its performance which is then placed by the President/Governor before both the Houses of Parliament/State Legislature, along with a memorandum explaining the cases where the advice of the Commission was not accepted and the reason for such non-acceptance.

यूपीएससी / एसपीएससी के कार्य-

  • यूपीएससी अखिल भारतीय सेवा, केंद्रीय सेवाओं और केंद्रशासित प्रदेशों की सार्वजनिक सेवाओं के लिए नियुक्तियों की परीक्षा आयोजित करता है जबकि एसपीएससी राज्य की सेवाओं की नियुक्ति के लिए परीक्षा आयोजित करता है।
  • यूपीएससी राज्यों की सहायता करती है (यदि दो या अधिक राज्यों द्वारा ऐसा करने के लिए अनुरोध किया जाता है) किसी भी सेवा के लिए संयुक्त भर्ती की तैनाती और संचालन योजनाओं में, जिसके लिए विशेष योग्यता रखने वाले उम्मीदवारों की आवश्यकता होती है।
  • यूपीएससी राज्य के राज्यपाल के अनुरोध पर और भारत के राष्ट्रपति के अनुमोदन से राज्य की सभी या किसी भी जरूरतों को पूरा करता है।
  • कार्मिक प्रबंधन से संबंधित निम्नलिखित मामलों पर आयोग (यूपीएससी / एसपीएससी) से परामर्श किया जाता है:
  • नागरिक सेवाओं और उम्मीदवारों की उपयुक्तता जैसे नागरिक पदों के लिए भर्ती के तरीके से संबंधित सभी मामले; नियुक्तियों, पदोन्नति और स्थानान्तरण में अनुसरण किए जाने वाले सिद्धांत
  • सभी अनुशासनात्मक मामलों में भारत सरकार के अधीन एक नागरिक क्षमता में स्मारक या याचिकाओं जैसे निंदा की तरह मामलों, वेतन वृद्धि या पदोन्नति को रोकना, वित्तीय नुकसान की वसूली, पदोन्नति, अनिवार्य सेवानिवृत्ति और सेवा से हटाने या बर्खास्तगी सहित किसी व्यक्ति को प्रभावित करना।
  • 1 वर्ष से अधिक की अवधि के लिए अस्थायी नियुक्तियों के मामलों और नियुक्तियों के नियमितकरण पर
  • अपने सरकारी कर्तव्यों के निष्पादन में किए गए कृत्यों के संबंध में उनके खिलाफ स्थापित कानूनी कार्यवाही की रक्षा में एक सिविल कर्मचारी द्वारा किए गए कानूनी खर्च की प्रतिपूर्ति के लिए कोई दावा
  • भारत सरकार के तहत सेवा करते समय एक व्यक्ति द्वारा निरंतर चोटों के संबंध में पेंशन के पुरस्कार के लिए कोई दावा और राशि के बारे में कोई भी प्रश्न।
  • सेवा के विस्तार या कुछ सेवानिवृत्त सिविल सेवकों के पुनः रोजगार के मामले।
  • सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि यूपीएससी / एसपीएससी से परामर्श करने में कोई अनियमितता या परामर्श के बिना अभिनय सरकार के निर्णय को अमान्य नहीं करता है। इसके अलावा, यूपीएससी / एसपीएससी द्वारा चयन उम्मीदवार के पद पर कोई भी अधिकार प्रदान नहीं करता है।
  • यूपीएससी / एसपीएससी का क्षेत्राधिकार संसद द्वारा बनाया गया एक कार्य (यूपीएससी के मामले में) या राज्य विधानसभा (एसपीएससी के मामले में) बढ़ाया जा सकता है। संसद / राज्य विधानसभा, यूपीएससी के अधिकार क्षेत्र के भीतर किसी भी प्राधिकरण, कार्पोरेट निकाय या सार्वजनिक संस्था के कर्मियों को व्यवस्थित कर सकती है।
  • यूपीएससी / एसपीएससी हर साल राष्ट्रपति (यूपीएससी के मामले में) या राज्यपाल (एसपीएससी के मामले में) प्रस्तुत करता है, जो उसके प्रदर्शन पर एक रिपोर्ट है जिसे संसद / राज्य विधानसभा दोनों सदनों से पहले राष्ट्रपति / राज्यपाल के पास रखा जाता है। जिन मामलों में आयोग की सलाह को स्वीकार नहीं किया गया था और ऐसे गैर-स्वीकृति का कारण बताते हुए एक ज्ञापन के साथ

Limitations

The UPSC is not consulted on the following matters:

  • While making reservations of appointments or posts in favour of any backward class of citizens.
  • While taking into consideration the claims of scheduled castes and scheduled tribes in making appointments to services and posts.
  • With regard to the selections for chairmanship or membership of commissions or tribunals, posts of the highest diplomatic nature and many Group C and Group D services.
  • With regard to the selection for temporary or officiating appointment to a post if the person appointed is not likely to hold the post for more than a year.

The President, in respect to the all-India services and Central services and posts and the Governor, in respect to state services and posts may make regulations specifying the matters in which, it shall be necessary for UPSC/SPSC to be consulted. But all such regulations made by the President/ Governor shall be laid before each House of Parliament/State Legislature for at least 14 days. The Parliament/State Legislature can amend or repeal them.

सीमाएँ –

निम्नलिखित मामलों पर यूपीएससी से परामर्श नहीं किया जाता है:

  • नागरिकों के किसी भी पिछड़े वर्ग के पक्ष में नियुक्तियों या पदों का आरक्षण करते समय
  • अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजातियों के दावों को ध्यान में रखने हुए
  • अध्यक्षता के लिए चयन या आयोगों या ट्रिब्यूनल की सदस्यता के संबंध में, उच्चतम कूटनीतिक स्वभाव और कई समूह सी और समूह डी सेवाओं के पदों के संबंध में
  • किसी पद के लिए अस्थायी और स्थानापन्न नियुक्तियां, अगर वह व्यक्ति एक वर्ष से कम के लिए पद धारण करता है

राष्ट्रपति, राज्य सेवाओं और पदों के संबंध में अखिल भारतीय सेवाओं और केंद्रीय सेवाओं और पदों और राज्यपाल के संबंध में नियमों को निर्दिष्ट कर सकते हैं, जिसमें यूपीएससी / एसपीएससी से परामर्श करने के लिए आवश्यक होगा। लेकिन राष्ट्रपति / राज्यपाल द्वारा किए गए सभी नियमों को कम से कम 14 दिनों के लिए संसद / राज्य विधानसभा के प्रत्येक सदन के समक्ष रखा जाएगा। संसद / राज्य विधानमंडल उन्हें संशोधन या निरस्त कर सकता है।

Role of UPSC/SPSC/

  • UPSC and SPSC are concerned with the recruitment to the all-India services and state services respectively.
  • UPSC/SPSC is not concerned with the classification of services, pay and service conditions, cadre management, training etc. Department of Personnel and Training is the central personnel agency in India. Department of Personnel or the General Administration Department is the central personnel agency in the state.
  • The recommendations made by UPSC/SPSC are only of advisory nature and not binding on the government.
  • Both Central Vigilance Commission and UPSC are consulted by the government while taking disciplinary action against a civil servant. State Vigilance Commission and SPSC both are consulted by the government while taking a disciplinary action against a civil servant.
  • SPSC is consulted by the governor while framing rules for appointment to judicial services of the state other than the posts of district judges. In this regard, the concerned state high court is also consulted.

Joint State Public Service Commission

  • The Constitution makes a provision for the establishment of a Joint State Public Service Commission (JSPSC) for 2 or more states.
  • While the UPSC and SPSC are created directly by the Constitution, a JSPSC can be created by an act of Parliament on the request of the state legislatures concerned. JSPSC is a statutory body.
  • The chairman and members of a JSPSC are appointed by the President. They hold office for a term of 6 years or until they attain the age of 62 years, whichever is earlier.
  • They can resign from their offices at any time by submitting their resignation letters to the President.
  • The number of members of a JSPSC and their conditions of service are determined by the President.
  • A JSPSC presents its annual performance report to each of the concerned state governors. Each governor places the report before the state legislature.
  • The UPSC can also serve the needs of a state on the request of the state governor and with the approval of the President.

यूपीएससी / एसपीएससी की भूमिका-

  • यूपीएससी और एसपीएससी क्रमशः अखिल भारतीय सेवाओं और राज्य सेवाओं को भर्ती से संबंधित हैं।
  • यूपीएससी / एसपीएससी सेवाओं, वेतन और सेवा शर्तों, कैडर प्रबंधन, प्रशिक्षण आदि के वर्गीकरण से संबंधित नहीं है। कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग भारत में केंद्रीय कर्मचारी एजेंसी है कार्मिक विभाग या सामान्य प्रशासन विभाग राज्य में केंद्रीय कर्मचारी एजेंसी है।
  • यूपीएससी / एसपीएससी द्वारा की गई सिफारिशें केवल सलाहकार प्रकृति की हैं और सरकार पर बाध्य नहीं हैं
  • एक सिविल सेवक के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करते समय केंद्रीय सतर्कता आयोग और यूपीएससी दोनों सरकार द्वारा परामर्शित किए जाते हैं। सरकारी सतर्कता आयोग और एसपीएससी दोनों एक सरकारी नौकर के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करते समय सरकार द्वारा परामर्शित किये जाते हैं।
  • जिला न्यायाधीशों की पदों के अलावा राज्य की न्यायिक सेवाओं के लिए नियुक्ति के लिए नियम तैयार करने के दौरान एसपीएससी को राज्यपाल द्वारा परामर्श किया जाता है। इस संबंध में संबंधित राज्य उच्च न्यायालय से भी परामर्श किया जाता है। 

संयुक्त राज्य लोक सेवा आयोग-

  • संविधान 2 या अधिक राज्यों के लिए संयुक्त राज्य लोक सेवा आयोग (जेएसपीएससी) की स्थापना के लिए प्रावधान करता है।
  • हालांकि यूपीएससी और एसपीएससी को सीधे संविधान द्वारा बनाया जाता है, एक जेएसपीएससी संबंधित राज्य विधायिकाओं के अनुरोध के संबंध में संसद के एक अधिनियम द्वारा बनाया जा सकता है। जेएसपीएससी एक वैधानिक निकाय है।
  • अध्यक्ष और जेएसपीएससी के सदस्यों को राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है। वे 6 साल की अवधि के लिए या जब तक 62 वर्ष की आयु प्राप्त नहीं करते हैं, जो भी पहले हो।
  • वे राष्ट्रपति को अपने इस्तीफे पत्र सौप करके किसी भी समय अपने कार्यालय से इस्तीफा दे सकते हैं।
  • एक जेएसपीएससी के सदस्य और उनकी सेवा की शर्तों को राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है।
  • एक जेएसपीएससी संबंधित राज्य के सभी राज्यपालों के लिए अपनी वार्षिक प्रदर्शन रिपोर्ट प्रस्तुत करता है प्रत्येक राज्यपाल राज्य विधान मंडल से पहले रिपोर्ट देता है।
  • यूपीएससी राज्य के राज्यपाल के अनुरोध पर और राष्ट्रपति के अनुमोदन से एक राज्य की जरूरतों को भी पूरा कर सकता है। 

 

 

 

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