Polity Union Territories and Special Areas Notes | UPSC IAS Exam

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Union Territories/ केंद्र शासित प्रदेश

Under Art. 1 of the Constitution, the territory of India comprises/संविधान के अनु.1 के तहत , भारत के क्षेत्र में शामिल हैं-

  • territories of the states/राज्य क्षेत्र;
  • Union territories; and/केंद्र शासित प्रदेश; तथा
  • Territories that may be acquired by the Government of India at any time./प्रदेश जो किसी भी समय भारत सरकार द्वारा अधिग्रहण किये जा सकते हैं |

The union territories are under the direct control and administration of the Central government. They are also known as ‘centrally administered territories’. /केंद्र शासित प्रदेशों के केंद्र सरकार के प्रत्यक्ष नियंत्रण और प्रशासन के अधीन हैं। वे केंद्रीय रूप से प्रशासित क्षेत्रों के रूप में भी जाना जाता है।

Creation of Union Territories/केंद्र शासित प्रदेश का सृजन –

  • During the British Rule, certain areas were constituted as ‘scheduled areas’ in 1874. Later, they came to be known as ‘chief commissioners provinces’./ब्रिटिश शासन के दौरान, कुछ क्षेत्रों को 1874 में ‘अनुसूचित क्षेत्रों’ के रूप में गठित किया गया। बाद में, उन्हें ‘मुख्य आयुक्तों के प्रांतों’ के नाम से जाना जाने लगा।
  • After independence, they were placed in the category of Part ‘C’ and ‘D’ states. In 1956, they were constituted as the ‘union territories’ by the 7th Constitutional Amendment Act (1956) and the States Reorganisation Act (1956)./आजादी के बाद, उन्हें भाग ‘ग’ और ‘घ’ राज्य की श्रेणी में रखा गया। 1956 में, उन्हें 7वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम (1956) और राज्य पुनर्गठन अधिनियम (1956) द्वारा ‘संघ शासित प्रदेशों’ के रूप में गठित किया गया था।
  • Some territories like Himachal Pradesh, Manipur, Tripura, Mizoram, Arunachal Pradesh and Goa have become states./हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, त्रिपुरा, मिजोरम, अरुणाचल प्रदेश और गोवा जैसे कुछ राज्य राज्य बन गए हैं।
  • The territories that were acquired from the Portuguese (Goa, Daman and Diu and Dadra and Nagar Haveli) and the French (Puducherry) were constituted as the union territories./पुर्तगाली (गोवा, दमन और दीव और दादरा और नगर हवेली) और फ्रेंच (पुडुचेरी) से प्राप्त राज्य क्षेत्रों को केंद्र शासित प्रदेशों के रूप में गठित किया गया था
  • 7 Union Territories along with the year of creation are/7 केंद्र शासित प्रदेशों के सृजन के वर्ष साथ-साथ है –
    • Andaman and Nicobar Islands- 1956/अंडमान और निकोबार द्वीप – 1956
    • Delhi- 1956/दिल्ली – 1956
    • Lakshadweep- 1956/लक्षद्वीप- 1956
    • Dadra and Nagar Haveli- 1961/दादरा और नगर हवेली – 1961
    • Daman and Diu- 1962/दमन और दीव- 1962
    • Puducherry- 1962/पुडुचेरी – 1962
    • Chandigarh- 1966/चंडीगढ़- 1966

The union territories have been created for a variety of reasons/केंद्र शासित प्रदेशों को कई कारणों से बनाये गये है-

  • Political and administrative consideration– Delhi and Chandigarh/राजनीतिक और प्रशासनिक विचार- दिल्ली और चंडीगढ़
  • Cultural distinctiveness– Puducherry, Dadra and Nagar Haveli , and Daman and Diu./सांस्कृतिक विशिष्टता– पुडुचेरी, दादरा और नगर हवेली, और दमन और दीव
  • Strategic importance– Andaman and Nicobar Islands and Lakshadweep./रणनीतिक महत्व– अंडमान और निकोबार द्वीप समूह और लक्षद्वीप
  • Special treatment and care of the backward and tribal people– Mizoram, Manipur, Tripura and Arunachal Pradesh which later became states./पिछड़े और आदिवासी लोगों की विशेष उपचार और देखभाल-मिजोरम, मणिपुर, त्रिपुरा और अरुणाचल प्रदेश, जो बाद में राज्य बन गए।

Administration of Union Territories/केंद्र शासित प्रदेशों का प्रशासन –

  • Art. 239-241 in Part VIII of the Constitution deal with the union territories./संविधान के भाग VIII में अनुच्छेद 239-241 में  केंद्र शासित प्रदेशों का वर्णन हैं।
  • Every union territory is administered by the President acting through an administrator appointed by him./प्रत्येक केंद्रशासित प्रदेश राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त व्यवस्थापक द्वारा प्रशासित किया जाता है।
  • The President can specify the designation of an administrator, it may be Lieutenant Governor (in case of Delhi, Puducherry and Andaman and Nicobar Islands) or Chief Commissioner or Administrator (in case of Chandigarh, Dadra and Nagar Haveli, Daman and Diu and Lakshadweep)./राष्ट्रपति एक प्रशासक का पद निर्दिष्ट कर सकते हैं, यह लेफ्टिनेंट गवर्नर (दिल्ली, पुडुचेरी और अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह के मामले में) या मुख्य आयुक्त या प्रशासक (चंडीगढ़, दादरा और नगर हवेली, दमन और दीव और लक्षद्वीप के मामले में) हो सकता है।
  • The President can appoint the Governor of a state as the administrator of an adjoining union territory. In that capacity, the Governor is to act independently of his council of ministers./राष्ट्रपति एक राज्य के राज्यपाल को सटे संघ शासित प्रदेश के प्रशासक के रूप में नियुक्त कर सकते हैं। इस हैसियत में, राज्यपाल अपनी मंत्रिपरिषद के स्वतंत्र रूप से कार्य करता है।
  • The Union Territories of Puducherry and Delhi have a legislative assembly and a council of ministers headed by a chief minister./पुडुचेरी और दिल्ली के केंद्र शासित प्रदेशों में एक विधानसभा और एक मुख्य मंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रियों की एक परिषद है।
  • The Parliament can make laws on any subject of the 3 lists for the union territories. This power of Parliament also extends to Puducherry and Delhi./संसद केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 3 सूचियों के किसी भी विषय पर कानून बना सकती है। संसद की यह शक्ति भी पुडुचेरी और दिल्ली तक फैली हुई है
  • The legislative assembly of Puducherry can also make laws on any subject of the State List and the Concurrent List. the legislative assembly of Delhi can make laws on any subject of the State List (except public order, police and land) and the Concurrent List./पुडुचेरी की विधानसभा भी राज्य सूची और समवर्ती सूची के किसी भी विषय पर कानून बना सकती है। दिल्ली की विधान सभा राज्य सूची (सार्वजनिक आदेश, पुलिस और भूमि को छोड़कर) और समवर्ती सूची के किसी भी विषय पर कानून बना सकती है।
  • The President can make regulations for the peace, progress and good government of the Andaman and Nicobar Islands, Lakshadweep, Dadra and Nagar Haveli, and Daman and Diu. In the case of Puducherry also, the President can legislate by making regulations but only when assembly is dissolved or suspended./राष्ट्रपति शांति, प्रगति और अंडमान निकोबार द्वीप समूह, लक्षद्वीप, दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव की अच्छी सरकार के लिए नियम बना सकते हैं। पुडुचेरी के मामले में, राष्ट्रपति कानून बनाकर कानून बना सकते हैं, लेकिन केवल जब विधानसभा भंग या निलंबित हो जाती है।
  • A regulation made by the President has the same force and effect as an act of Parliament and can also repeal or amend any act of Parliament in relation to the union territories./राष्ट्रपति द्वारा किए गए एक नियम संसद के एक अधिनियम के रूप में एक ही बल और प्रभाव है और केंद्र शासित प्रदेशों के संबंध में संसद के किसी भी कार्य को निरस्त या संशोधित कर सकता है।
  • The Parliament can establish a high court for a union territory or put it under the jurisdiction of the high court of adjacent state./संसद एक केंद्र शासित प्रदेश के लिए उच्च न्यायालय स्थापित कर सकती है या उसे आसन्न राज्य के उच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में रख सकता है।
  • Delhi is the only union territory that has a high court of its own./दिल्ली ही एकमात्र केंद्रशासित प्रदेश है जिसकी एक उच्च न्यायालय है
  • The Bombay High Court has got jurisdiction over Dadra and Nagar Haveli, and Daman and Diu./बंबई उच्च न्यायालय दादरा और नगर हवेली, और दमन और दीव के अधिकार क्षेत्र में मिल गया है।
  • Andaman and Nicobar Islands, Chandigarh, Lakshadweep and Puducherry are placed under the Calcutta, Punjab and Haryana, Kerala, and Madras High Courts respectively./अंडमान और निकोबार द्वीप समूह, चंडीगढ़, लक्षद्वीप और पुडुचेरी को क्रमशः कलकत्ता, पंजाब और हरियाणा, केरल और मद्रास उच्च न्यायालय में रखा गया है।

Special Provisions for Delhi/दिल्ली के लिए विशेष प्रावधान-

  • The 69th Constitutional Amendment Act, 1991 provided a special status to the Union Territory of Delhi, and redesignated it the National Capital Territory of Delhi and designated the administrator of Delhi as the lieutenant governor./69 वें संवैधानिक संशोधन अधिनियम,1991 ने दिल्ली के संघ राज्य क्षेत्र को विशेष दर्जा प्रदान किया और इसे राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली का नया रूप दिया और दिल्ली के प्रशासक को लेफ्टिनेंट गवर्नर के रूप में नामित किया।
  • It created a legislative assembly and a council of ministers for Delhi./उसने दिल्ली के लिए एक विधानसभा और मंत्रियों की एक परिषद बनाई।
  • The strength of the assembly is fixed at 70 members, directly elected by the people./विधानसभा की संख्या लोगों द्वारा सीधे चुने गए 70 सदस्यों पर तय की गई है।
  • The assembly can make laws on all the matters of the State List and the Concurrent List except the 3 matters of the State List, i.e., public order, police and land. But, the laws of Parliament prevail over those made by the Assembly./राज्य सूची के तीन मामलों, अर्थात् सार्वजनिक आदेश, पुलिस और भूमि को छोड़कर विधानसभा राज्य सूची और समवर्ती सूची के सभी मामलों पर कानून बना सकती है। लेकिन, विधानसभा द्वारा बनाए गए लोगों पर संसद के कानून प्रबल होते हैं।
  • The strength of the council of ministers is fixed at 10% of the total strength of the assembly, that is 7 (1 chief minister and 6 other ministers)./मंत्रियों की परिषद की संख्या विधानसभा की कुल संख्या के 10% पर तय की गई है, जो कि 7 (1 मुख्यमंत्री और 6 अन्य मंत्रियाँ) है।
  • The chief minister is appointed by the President and the other ministers are appointed by the President on the advice of the chief minister./राष्ट्रपति द्वारा मुख्य मंत्री नियुक्त किया जाता है और अन्य मंत्रियों को मुख्य मंत्री की सलाह पर राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है।
  • The ministers hold office during the pleasure of the President. The council of ministers is collectively responsible to the assembly./मंत्रियों ने राष्ट्रपति की अभिराम के दौरान कार्यालय का आयोजन किया। मंत्रियों की परिषद सामूहिक रूप से विधानसभा के लिए जिम्मेदार है।
  • The council of ministers headed by the chief minister aid and advise the lt. Governor./मुख्य मंत्री के नेतृत्व में मंत्रियों की परिषद सहायता और लेफ्टिनेंट राज्यपाल को सलाह देते हैं ।
  • In case of difference of opinion between the lt. Governor and his ministers, the lt. Governor is to refer the matter to the President for decision and act accordingly./लेफ्टिनेंट के बीच मतभेद के मामले में राज्यपाल और उनके मंत्रियों, लेफ्टिनेंट राज्यपाल इस मामले को निर्णय के लिए राष्ट्रपति को संदर्भित करना है और तदनुसार कार्य करता है।
  • In case of failure of constitutional machinery, the President’s Rule can be imposed./संवैधानिक मशीनरी की विफलता के मामले में, राष्ट्रपति का नियम लगाया जा सकता है।

Advisory Committees of Union Territories/केंद्र शासित प्रदेश के सलाहकार की समितियां –

  • Under the Government of India (Allocation of Business) Rules 1961, Ministry of Home Affairs is the nodal ministry for all matters of Union Territories relating to legislation, finance and budget, services and appointment of Lt. Governors and Administrators./भारत सरकार (व्यापार का आवंटन) नियम 19 61 के तहत, गृह मंत्रालय, कानून, वित्त और बजट, सेवाओं और लेफ्टिनेंट गवर्नर्स और प्रशासक की नियुक्ति से संबंधित संघ राज्य क्षेत्रों के सभी मामलों के लिए नोडल मंत्रालय है।
  • All the 5 UTs without a legislature have the forum of Home Minister’s Advisory Committee (HMAC), on which, besides the Administrator and Member of Parliament from the respective Union Territory, members from the local elected bodies are nominated as members./एक विधायिका के बिना सभी 5 संघ शासित प्रदेशों में गृह मंत्री की सलाहकार समिति (एचएमएसी) का मंच है, जिस पर, संबंधित संघ राज्य क्षेत्र के प्रशासक और संसद सदस्य के अलावा स्थानीय निर्वाचित निकायों के सदस्यों को सदस्य के रूप में नामित किया जाता है।
  • Meetings of the HMAC are chaired by the Union Home Minister, or, in his absence, by the Minister of State in the Ministry of Home Affairs./एचएमएसी की बैठकें केंद्रीय गृह मंत्री की अध्यक्षता में होती हैं, या उनकी अनुपस्थिति में, गृह मंत्रालय में राज्य मंत्री द्वारा।
  • The Committee discusses the general issues relating to social and economic development of the Union territories./समिति संघ शासित प्रदेशों के सामाजिक और आर्थिक विकास से संबंधित सामान्य मुद्दों पर चर्चा करती है। 

States vs. Union Territories / राज्य बनाम केंद्र शासित प्रदेश

Scheduled and Tribal Areas / अनुसूचित और आदिवासी क्षेत्र –

  • Art. 244 in Part X of the Constitution provides for a special system of administration for certain areas designated as ‘scheduled areas’ and ‘tribal areas’./संविधान के अनु. 244 भाग X में ‘अनुसूचित क्षेत्रों’ और ‘आदिवासी क्षेत्रों’ के रूप में निर्दिष्ट कुछ क्षेत्रों के लिए प्रशासन की एक विशेष प्रणाली प्रदान की जाती है।
  • The Fifth Schedule of the Constitution deals with the administration and control of scheduled areas and scheduled tribes in any state except Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram./संविधान की पांचवीं अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम को छोड़कर किसी भी राज्य में अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण से संबंधित है।
  • The Sixth Schedule of the Constitution deals with the administration of the tribal areas in the 4 northeastern states of Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram./संविधान की छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के 4 पूर्वोत्तर राज्यों में आदिवासी क्षेत्रों के प्रशासन से संबंधित है।

Administration of Scheduled Areas / अनुसूचित क्षेत्रों का प्रशासन –

The various features of administration contained in the Fifth Schedule are as follows/पांचवीं अनुसूची में निहित प्रशासन की विभिन्न विशेषताएं इस प्रकार हैं:

Declaration of Scheduled Areas/अनुसूचित क्षेत्रों की घोषणा

  • The President is empowered to declare an area to be a scheduled area./राष्ट्रपति को किसी क्षेत्र को एक अनुसूचित क्षेत्र घोषित करने का अधिकार है
  • He can also increase or decrease its area, alter its boundary lines, revoke such designation or make fresh orders for such redesignation on an area in consultation with the governor of the state concerned./वह अपने क्षेत्र को बढ़ा या घटा सकता है, इसकी सीमा रेखा बदल सकता है, ऐसे पदनाम रद्द कर सकता है या संबंधित राज्य के राज्यपाल के परामर्श से किसी क्षेत्र पर इस तरह के पुनर्रचना के लिए नए आदेश बना सकता है।

Executive Power of State and Centre/राज्य और केंद्र की कार्यकारी शक्ति-

  • The executive power of a state extends to the scheduled areas therein./एक राज्य की कार्यकारी शक्ति उसमें अनुसूचित क्षेत्रों तक फैली हुई है।
  • But the Governor has a special responsibility regarding such areas. He has to submit a report to the President regarding the administration of such areas, annually or whenever so required by the President./लेकिन राज्यपाल के ऐसे क्षेत्रों के बारे में एक विशेष जिम्मेदारी है। राष्ट्रपति को ऐसे क्षेत्रों के प्रशासन के बारे में राष्ट्रपति को एक रिपोर्ट सौंपनी होगी, जो सालाना या जब भी राष्ट्रपति द्वारा आवश्यक हो।
  • The executive power of the Centre extends to giving directions to the states regarding the administration of such areas./केंद्र की कार्यकारी शक्ति ऐसे क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में राज्यों को निर्देश देने में विस्तार करती है।

Administration of Scheduled Areas/अनुसूचित क्षेत्रों का प्रशासन –

Tribes Advisory Council/जनजाति सलाहकार परिषद

  • Each state having scheduled areas has to establish a tribes advisory council to advise on welfare of the scheduled tribes./अनुसूचित जनजातियों के कल्याण के बारे में सलाह देने के लिए प्रत्येक राज्य को निर्धारित क्षेत्र में जनजातीय सलाहकार परिषद स्थापित करना है।
  • It consist of 20 members, three-fourth of whom are to be the representatives of the scheduled tribes in the state legislative assembly./इसमें 20 सदस्य हैं, जिनमें से तीन-चौथाई राज्य विधान सभा में अनुसूचित जनजातियों के प्रतिनिधियों के रूप में है।
  • A similar council can also be established in a state having scheduled tribes, but not scheduled areas therein, if the President so directs./इसी तरह की परिषद को एक राज्य में स्थापित किया जा सकता है जिसमें अनुसूचित जनजातियां हैं, लेकिन उसमें अनुसूचित क्षेत्रों में नहीं, यदि राष्ट्रपति इतना निर्देशन करता है।

Law applicable to Scheduled Areas/अनुसूचित क्षेत्र पर लागू कानून

  • The Governor is empowered to direct that any particular act of Parliament or the state legislature does not apply to a scheduled area or apply with specified modifications./राज्यपाल को यह निर्देश देने का अधिकार है कि संसद का कोई विशेष कार्य या राज्य विधायिका अनुसूचित क्षेत्र पर लागू नहीं होती है या निर्दिष्ट संशोधनों के साथ आवेदन करती है।
  • He can also make regulations for the peace and good government of a scheduled area after consulting the tribes advisory council. Such regulations may prohibit or restrict the transfer of land by or among members of the scheduled tribes, regulate the allotment of land to members of the scheduled tribes and regulate business of moneylending./जनजातियों के सलाहकार परिषद से परामर्श करने के बाद वह एक अनुसूचित क्षेत्र की शांति और अच्छी सरकार के लिए नियम बना सकता है इस तरह के नियमों द्वारा अनुसूचित जनजातियों द्वारा या उनके बीच भूमि के हस्तांतरण को प्रतिबंधित या प्रतिबंधित किया जा सकता है, अनुसूचित जनजातियों के सदस्यों को भूमि आवंटन को विनियमित कर और धन के कारोबार का विनियमन कर सकता है।
  • A regulation may repeal or amend any act of Parliament or the state legislature, which is applicable to a scheduled area. All such regulations require the assent of the President./एक विनियमन संसद या राज्य विधानमंडल के किसी भी कार्य को रद्द कर सकता है या संशोधित कर सकता है, जो एक निर्धारित क्षेत्र पर लागू होता है। ऐसे सभी नियमों को राष्ट्रपति की सहमति की आवश्यकता होती है

Administration of Tribal Areas/आदिवासी क्षेत्र के प्रशासन –

The Constitution, under Sixth Schedule, contains special provisions for the administration of tribal areas in north-eastern states of Assam, Meghalaya, Tripura and Mizoram. These are/छठी अनुसूची के तहत संविधान में असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के उत्तर-पूर्वी राज्यों में आदिवासी क्षेत्रों के प्रशासन के लिए विशेष प्रावधान हैं। य़े हैं-

  • The tribal areas have been constituted as autonomous districts. But, they do not fall outside the executive authority of the state concerned./आदिवासी क्षेत्रों को स्वायत्त जिलों के रूप में गठित किया गया है। लेकिन, वे संबंधित राज्य के कार्यकारी प्राधिकरण से बाहर नहीं आते।
  • The Governor is empowered to organise and reorganise the autonomous districts. He can increase or decrease their areas or change their names or define their boundaries and so on./राज्यपाल को स्वायत्त जिलों को व्यवस्थित और पुनर्गठित करने का अधिकार है। वह अपने क्षेत्रों को बढ़ा या घटा सकता है या उनके नाम बदल सकता है या अपनी सीमाओं को परिभाषित कर सकता है और इसी तरह।
  • If there are different tribes in an autonomous district, the Governor can divide the district into several autonomous regions./यदि एक स्वायत्त जिले में विभिन्न जनजातियां हैं, तो राज्यपाल कई स्वायत्त क्षेत्रों में जिले को विभाजित कर सकता है।
  • Each autonomous district has a district council consisting of 30 members, of whom 4 are nominated by the Governor and the remaining 26 are elected on the basis of adult franchise. The elected members hold office for a term of 5 years (unless council is dissolved earlier) and nominated members hold office during the pleasure of the Governor. Each autonomous region also has a separate regional council./प्रत्येक स्वायत्त जिले में एक जिला परिषद है जिसमें 30 सदस्य हैं, जिनमें से 4 को राज्यपाल द्वारा मनोनीत किया जाता है और शेष 26 वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाते हैं। निर्वाचित सदस्यों को 5 साल की अवधि (जहां तक परिषद पहले भंग कर दी जाती है) के लिए पद धारण करते हैं और राज्यपाल की अभिराम के दौरान मनोनीत सदस्य पद धारण करते हैं। प्रत्येक स्वायत्त क्षेत्र में एक अलग क्षेत्रीय परिषद भी है
  • The district and regional councils administer the areas under their jurisdiction. They can make laws on certain specified matters like land, forests, canal water, shifting cultivation, village administration, inheritance of property, marriage and divorce, social customs and so on. But all such laws require the assent of the Governor./जिला और क्षेत्रीय परिषदों ने अपने क्षेत्राधिकार के तहत क्षेत्रों का संचालन किया है। वे कुछ विशिष्ट मामलों पर कानून बना सकते हैं जैसे जमीन, वन, नहर का पानी, स्थानांतरण कृषि, गांव प्रशासन, संपत्ति का उत्तराधिकार, शादी और तलाक, सामाजिक रीति-रिवाज और इतने पर। लेकिन ऐसे सभी कानूनों में राज्यपाल की अनुमति की आवश्यकता होती है।
  • The district and regional councils within their territorial jurisdictions can constitute village councils or courts for trial of suits and cases between the tribes. The jurisdiction of high court over these cases is specified by the Governor./उनके क्षेत्रीय न्यायालय के भीतर जिला और क्षेत्रीय परिषदों ने जनजातियों के बीच मुकदमों और मामलों के परीक्षण के लिए गांव परिषदों या अदालतों का गठन कर सकते हैं। इन मामलों पर उच्च न्यायालय का क्षेत्राधिकार राज्यपाल द्वारा निर्दिष्ट किया गया है।

Tribal Areas/आदिवासी क्षेत्र –

 

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